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四平铁东法院“和稀泥” 弄没了投资者的千万资产

2020-06-30 14:38:49 新闻来源: 责任编辑:BJ06
    近日,接到吉林汉唐热力有限公司(以下简称汉唐公司)负责人的反映材料称吉林省四平市铁东法院在行政诉讼中“和稀泥”,将汉唐公司投资到四平市的千万资产通过一纸行政调解给“弄没了”;尤其是在吉林省全面优化营商环境、推动东北经济发展的今天,本应为投资商保驾护航的四平市铁东区人民法院竟然将汉唐公司的千万资产“弄丢了”,实在让人费解。
    祸起萧墙
    经了解,在四平市原来有两家供热公司,一家是四平市热力有限公司(以下简称四平热力),一家是吉林省龙达热力有限公司(以下简称龙达公司),龙达公司通过行政许可协议的方式获得了城市供热经营权。2016年8月2日四平市住建局强行下达关于终止与和收回龙达公司《特许经营许可证书》的决定(四住建字【2016】195号),并将原龙达公司供热区域暂时交由四平热力经营。龙达公司不服,认为四平市住建局强行收回供热特许经营权的具体行政行为违法,在向有关部门申请复议的同时还到处告状。到2018年,龙达公司陷入困境,四平市住建局要求龙达公司引进有实力的第三方公司进入,方可返还龙达公司的供热特许经营权。在此情况下,于2018年8月龙达公司与汉唐公司签订了供热管线等资产的收购协议,并经四平市住建局同意,由汉唐公司继受政府归还的供热经营权,四平市供热管理中心也发函协调为汉唐公司供热。协议签订后,汉唐公司先后投资一千余万元,对供热管线进行了检修,并新建了供热首站,同时向四平市住建局提出特许经营权变更申请。
    葫芦僧判断葫芦案
    2018年8月,龙达公司以四平市住建局收回其特许经营权两年多来给其造成损失为由要求赔偿,向四平市铁东区人民法院提起了行政诉讼。汉唐公司认为案件的处理结果与其具有法律上的利害关系,要求以第三人身份加入诉讼,但遭到法院拒绝。铁东区人民法院于2019年11月下达了(2018)吉0303行初21号《吉林省四平市铁东区人民法院行政调解书》,但调解的内容却是在未经汉唐公司同意的情况下,将汉唐公司出资收购并投资建设的供热资产调解给了四平市热力公司,四平市热力公司补偿龙达公司2424万元。调解后,行政诉讼的原告方龙达公司、被告方四平市住建局、第三人四平热力公司各方均皆大欢喜,但汉唐公司投入的千万资产却无人问津,千万投资竟然在四平市铁东区人民法院的一纸行政调解书中被“弄丢了”。
    之后,汉唐公司向四平市铁东区人民法院提起第三人撤销之诉,四平市铁东区人民法院却以汉唐公司不符合民事诉讼法起诉条件为由,不予受理,致使汉唐公司的维权渠道被再次封闭。
    汉唐公司在四平市住建局同意的情况下投入的上千万资产,在四平市铁东区人民法院的行政调解中不翼而飞,龙达公司通过对四平市住建局的行政诉讼却得到了的巨额补偿,而汉唐公司的合法权益却被四平市铁东区法院不予置理。
    司法是维护社会公平正义的最后一道防线
    《行政诉讼法》第六十条明确规定,人民法院审理行政案,不适应调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。 调解不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。该调解明显损害了汉唐公司的利益。铁东区法院的《行政调解书》确实违反法律的规定,调解书内容明显违法。《行政诉讼法》第九十二条规定了最高法院、上级人民法院、以及各级人民法院院长对发现调解书内容违法的案件,可以启动再审。法律赋予了权利人合理的救济途径,不能让汉唐公司告状无门、救济无路。
    争议的事件发生在吉林省四平市,争议的前提是政府机关被告,当地法院确实违反行政诉讼法的规定,禁止汉唐公司以第三人身份参加诉讼,却追加四平热力为第三人;违反行政诉讼禁止调解的原则;以所谓调解方式“和稀泥”,损害汉唐公司的合法权益。四平市铁东区人民法院这种违规做法不但损害了法律的程序性规定,也激化了汉唐公司、龙达公司和四平市住建局之间的矛盾,使汉唐公司的千万投资款付之东流。
    人民法院应认真贯彻落“法治是最好的营商环境”的重要论述,坚持严格公正司法,依法平等保护民营企业和企业家合法权益,着力营造更加公平、透明、可预期的法治营商环境,助力民营经济走向更加广阔的舞台。据悉,汉唐公司已向四平市中级人民法院提起上诉,我们共同期待案件审理能够体现公平正义。

本文来源:责任编辑:BJ06

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